• 兩位主持人、林召集人以及各位關心經貿國是會議的夥伴們大家午安,我是教育部代表,青年署署長羅清水,在第一個議題當中,全球化趨勢下如何提升教育服務業的競爭力,來強化產業及國際以及經貿談判人才的培育,是未來更重要的重點工作。在此有幾項可以去做的部分,第一部分是提升服務業競爭力,這部分因為服務業競爭力的教育產業人力培育是非常重要,固此如何在自由經濟示範區當中推動創新教育來達成標竿的學習目標是非常重要的,教育部希望在這個自由經濟示範區中,將國內的大學跟世界知名大學進一步合作來設立分校,或是合作相關課程的方式,來引進國際的課程和師資等優質教育的資源,進而創新整個國內大學的校務經營,當然也藉此機會可以讓大學的高等教育輸出更強化,亦可結合鄰近國家或產業需要,進行人才培育,固此擴大高等教育的輸出,引進外籍學生入臺就學的機會;其次在提升教育服務業的競爭力,招收境外學生的計畫應該持續擴增,提升高教的品質。此項教育部高教司以積極推動在台留學生有效環境的建構,及強化留學生來台灣優勢的行銷為推動的主軸,期待在105年的時候,境外生可以達到十萬人的目標。除此之外,導入產業的創新思維,積極擴展海外華語文市場也是非常重要的服務業的推動,所以教育部也訂定相關的補助計畫,期待結合數位及實體相關的教育機構、華語文教育輸出,進攻國際的華語文市場,在提升教育服務業的競爭力,有此三點的強化。
    第二部分是充裕產業所需要的人才,教育部在102年發布人才培育的白皮書,在這推動過程中如何精進落實,設置產官學合作的平台,強化產學的合作鍊,以減少產學合作的落差,當然也要對焦到產業界的需求,並調整科系設置,盤點技專校院與高職設科調系的方式來達到產業所需要人才的培育,訂定辦理各項產業學院各項人才培育的專班,讓整個產業界所需要的人力能及時培育,並提升整個國家在教育全球化之下的服務業的競爭力。
    第三部分就是要培育國際經貿談判人才,這部分教育部以及其他部會如經濟部、外交部通力合作,希望能共同研議相關課程推動;當然也要鼓勵大專校院、技專校院,來增設相關國際經貿知識以及經貿談判技巧的相關課程,以培育更多更實務的國際經貿談判人才。
    第四大部分創新青年的教育,讓青年教育可以有專業的課程創新教育模式的精進,希望在大學的課程分流,把教學型跟研究型大學的目標加以界定、課程加以變革,並打造終身學習接軌的機制,讓企業界所需的人才都可以跟教育部、及相關的大學來共同合作,培育國際化之下企業所需要的人才,以上做這幾點的補充,謝謝。

  • (唱名三次未到,請下一位發言。)

  • 兩位主持人、還有各單位代表,大家午安,雲林縣政府建設處處長林長造第一次發言,有關第一議題全球化趨勢下台灣經濟發展策略,雲林縣政府提供以下建言,因為我們覺得在分區中的發言,但是中央回答的很空洞、很抽象,可能是時間的關係沒有辦法明確給我們答覆。第一點就是我們希望中央能夠檢討國有非農業用地,土地只租不售的政策,因為雲林縣就遇到這樣的狀況,在北港糖廠有二十公頃的乙種工業用地,廠商只聽到只租不售他就不來了,很多廠商都透過縣政府媒合,但是都無疾而終,另外包括雲林科技工業區之石榴班基地有些土地原先廠商是要買斷的,現在好像內政部土地徵收小組審議委員會也是有意見,可說是阻礙了國內外廠商的投資意願,只要相關配套做得好,還是可以改變只租不售的政策。第二個要建議,為了區域均衡發展,強化國家整體競爭力,雲林縣的麥寮港是全國第二大的港口,年吞吐量超過七千萬公噸,水深二十四米,可以停二十六萬噸的油輪,他距離對岸的廈門港,直線距離是全國最短的,而且它本身規劃有十個公用碼頭,港區腹地將近一百公頃,希望他可以轉型為工商綜合港,不是只有服務六輕60幾家工廠,而是服務整個雲嘉南工業區的廠商,甚至可以作為台中的輔助港,所以希望可以發揮它應有的效能,我們在雲林的部分,包括離島工業區裡面有個台西區,總共有1,163公頃,目前是荒廢作為魚塭,現況殘破不堪,中央是認為雲林縣政府來開發,但是我們希望這是應該由中央政府來收回開發,我們希望麥寮港是前店,後廠就是這1,163公頃,結合自經區的概念,我想應該可以有很好的政策;另外有關新興區283公頃,中央已經填海造陸完成,那中央在主導,我們希望能夠趕快開發。此外希望能夠發展低耗能低污染的產業,發展一些再生能源的政策,包括太陽光電、風力、沼氣發電,雲林縣養豬有一百四十幾萬頭,那些豬糞量造成河川污染很嚴重,但是沼氣發電涉及到中央政策躉購電價的問題,包括台電饋線不足的問題目前都無法解決。雲林縣自詡是農業首都,涉及到農業人力的問題,農業人力非常缺乏,這個區塊我們也希望中央能夠正視,這都跟國家政策有重要相關。目前阿里山國家風景區,我們希望可以擴大範圍到草嶺,因為草嶺有非常優勢的地質公園,這樣可以提高旅客到阿里山周邊旅遊景點的廣度,提升台灣觀光的競爭力。早上大家有提到,財政收支劃分法,見樹不見林,我大概只提供幾個數據,目前依照財政部公布的中華民國財政統計100年報,財政的歲入佔全國總收入,中央占全國百分之七十點八,地方占百分之二十九點二,另財政支出占全國總支出中央占53.8%,地方占41.7%,中央分得比較多的歲入,但是卻負擔較少的歲出,我們最主要是希望,建請中央促請立法院將財政收支劃分法修正草案列為優先審議法案,納入雲林縣、嘉義縣以及屏東縣聯合提出的修正法案,所得稅能夠納入中央統籌稅款,調整比例從6%調整成10%,中央統籌分配稅款分配指標增訂可支配所得、農林漁牧產值兩項指標,以上報告完畢,謝謝。

  • 張部長、許主持人、在座的各位先進,大家好,我是派趣科技的總經理,今天很高興能夠在此提出一些想法,在下比較代表年輕族群跟年輕創業跟中小型企業的聲音,我們在做事的時候,我們比較信奉的是明天能夠變成錢的事情才是我們今天要做的事情,今天張部長講到很多產業升級的方案跟產業轉型具體的作為,在下在這邊跟部長跟各位先進討論一下我們現在的情況,以及我將提出的兩個具體方案,給大家做參考。
    第一個,台灣是中小型企業為主的國家,主要部分在12個人以下,我們國家所有的中小型企業絕大部分是以研發能力為主,在商品到了市場上面這段,也是說行銷的這一段是非常不足的,我們因為沒有辦法去做這樣的行銷,我們光連國內的市場都無法曝光到一定的程度,比如說台灣的襪子,在台灣要找台灣的襪子來賣都是一件不容易的事,所以我們在商業化這段是不足的,再將產品導入市場的這端叫做商業化過程,政府有很多非常好的計劃,可以輔導中小型企業進入市場,可是實際上,在很多計畫中,輔導的專業學者並不是這個產業中專業的學者,或是說他不是那麼了解產業的現況,可能是退休的專家,他可能會不能讓這個企業真正落實商業化的過程,因此,我們政府的計畫常常會落於檢核的形式,最後就只看績效,這個對中小型企業是沒有實質的幫助。我希望提出兩個方案給主持人跟與會大眾參考,第一個我希望提出成立特色領域的商業化中心,簡單來講就是政府所成立的廣告公司、媒體公司,這個中心以實務操作的行銷的方法,來做行銷企劃business model的建立,創新知識經濟的市場開發,投資媒合的產業鏈整合的工作,以這樣作為他核心的生產力,就是說我們希望政府來幫企業轉型,但實際上要叫12個人的公司裡面,然後要撥出2或3個人去做行銷的工作是不可能的,因為成本太高了,與其一直叫產業轉型,倒不如把這段困難的工作由政府去做、由政府去受理、或是由中小型企業去自建優秀的產品,並做產品的推廣行銷,開發國際的展覽、媒合,由政府來去做一段,我們可以用比較少的成本去做有利的開發。
    第二個建議是,我們現在全世界的國際貿易都是以電子商務為第一優先基礎,所以希望提出一個可以設立B 2 B 2 C的商業化購物網站,讓中小型企業可以自由登錄各項商品,舉凡工具機、螺絲、齒輪包括數位內容或是文創產業,都可以在上面販賣,像是Amazon、阿里巴巴、淘寶、韓國的G-Market,都可以讓外國客戶直接透過信用卡刷卡的方式來購買他們國內的產品,這東西我們台灣是資訊大國一定可以做的出來,但是我們卻沒有把這個最簡單的事情做好,服貿不論有什麼條件,我們光是連出口的對象、出口的管道,我們都沒有做的話,其實這件事情會讓台灣損失很多機會,要讓台灣做到全世界的市場,第一件事是就是要讓台灣的商品能夠被搜尋的到,電子商務是台灣一定要在國際市場去做發聲、發光的一件事情,謝謝。

  • 大家好,我是財金博學院的執行長林祖儀,也是財經作家,出版過四本相關的書籍,並且我在商業週刊有開設財經新聞一點通專欄部落格。
    現在的我是一位七年級生,剛滿三十歲,已經在就業市場工作四年。我覺得四十年後的我,可能是一位養不起父母,讓小孩自生自滅的人生失敗組。我可能會是一名拾荒老人,因為我存不到退休金,我可能會是一名街友,因為我買不起房子。我認為這幾乎是所有七年級生,共同會遇到的困境。至少會有三個原因,第一個是因為台灣跟上全球趨勢化,房價高漲,但是年輕人並沒有享受的這波的資產成長。
    根據全球知名的資產顧問公司Knight Frank的調查報告顯示,台灣光是在2012年第二季到2013年第二季共一年的時間內:台灣房價漲幅最高15.4%,排名全球第三,僅次於杜拜和香港。簡單來說,提早買房子的人,躺著,就賺到七年級生一輩子也賺不到的錢,如果你們更早買房子的話,幾乎房價是漲了兩倍、三倍、四倍。這麼龐大的金額都是七年級生賺不到的。
    第二個問題是低薪風暴的持續,薪資不漲反退,目前我們的薪資已經倒退到16年前的水準,比民國八十七年還要低。第三個台灣也一樣跟上全球化趨勢的人口老化,隨著時空的推移,會有更多前輩退出了職場,他們不再是勞動力了,可是在現在少子化的情況之下,我們有很少勞動力會新加進來,所以變成說在這個社會學人口變遷的影響之下,它就會影響到我們的台灣經濟,在這樣的情況之下,我們這些年輕人的負擔就更加加重。在這三個原因之下,簡單來講,讓我們年輕人的荷包越來越薄了,讓我們沒有房子可以住,讓我們不知道未來的退休生活要怎麼辦,所以我在此公開呼籲政府四件事情,第一個幫年輕人解決低薪風暴的問題,第二解決房價問題,第三解決人口老化後勞動力的問題,第四個還有解決我們年輕人退休金退休後的問題,因為我們現在幾乎存不到錢,我無法想像我沒有工作的時候我要怎麼再活個二、三十年以上。另外我還要在提出兩點實質上的建議,首先,因為早上的時候開會分區意見的回應的彙整,在這裡面我要針對回應三裡面,「創新青年教育與協助青年立業」這項的第一點,提出一個建議,除了目前的方案以外,我們要加入更多的理財和財務的教育。根據去年九月,某間人力銀行調查,37.2%的人是月光族、28%每月存不到3,000元,這樣已經超過半數的台灣民眾了,對於這些人來說他們的退休生活怎麼辦?我們在短期內如果無法薪資的量的話,至少我們想想看我們是否可以提升薪資的品質,所以我希望呼籲政府,在國民的義務教育中,加深理財教育的培養。這或許讓我們有更好的運用薪資、理財的方式。
    第二個一樣是針對彙整意見的回應三的部分,他的第二點青年就業,裡面有提到說政府要改善青年高失業率以及低薪資的問題,並且提到說它的解決方式是促進青年就業方案,一共有64項計畫,我去行政院的網站,我把這些全部看完了,不過東西沒有很多只有19頁而已,目前我只看到計畫名稱看不到內容所以無法給予建議,可是至少我可以提出一項質疑還有兩個建議,質疑是說這64項計畫是否符合青年人的需求?這是我需要打的問號的,所以我建議說還是可以舉辦相關的公聽會或是顧問的方式,讓方案符合青年人的需求,這樣也許可以更貼近我們的需要。第二則是說這六十四項計畫就是名副其實地促進青年就業,所以它可以解決失業率的問題,可是它沒有改善低薪資的方案,可是前面有提到說政府應該解決低薪資的問題,所以我也希望政府可以針對低薪資問題提出回應,我是林祖儀,謝謝大家。

  • 兩位主持人、與會的各位長官、各位先進的大企業家們還有各位美女帥哥大家好,我今天好像走錯路,因為今天進來的人基本上都是台灣創造經濟的大戶,我是來自於鄉下,我也感到很榮幸可以走到這個地方來談經貿國是會議,我感到受寵若驚。我想台灣農業也經過一段時間的變化,台灣的農業發展已經到了轉折點,我今天不能代表農民說什麼,但是我應該要對台灣的農業產業來說說話,因為我認為台灣農業應該要走出去,不應該關在國內這個地方,這是非常傻瓜的一件事。很多人認為台灣農業技術非常好,早上也有提到蕭前副總統講到一段話,說在二十年前我們台灣的產業到中國非常有競爭力,但是二十年後的今天,我們競爭力不見了,我們農業技術有多好,如果我們沒有好好利用,很快就會變成超越我們台灣現在的農業領域,台灣農業是可被創造成高價值的新興產業。可能各位對農業不太熟悉,我從事農業幾十年,時常以農業長工來自居我自己,台灣農業有很多臥虎藏龍的人在基層,基本上都是留在農業生產合作社,或是產銷班裡面,但是產銷班與合作社礙於法律規定,合作社是一個人的結合並非資金的結合,在資金方面非常缺乏非常困難,所以規模都不大,未能有效利用實在太可惜,如果能夠創新結合,我相信能為台灣農業創造另一片亮麗的成績。個人有幾個建議,我想第一我建議應該要修農業合作社法,因為農業合作社法是人的結合,要引進資金是不可能的事情,就法律上是沒有這樣的規定,所以是不可以,最近我們看到也經常見到很多大企業家都非常蠢蠢欲動,要投入農業,但是談到擁有技術的人要進來的時候,合作社不能夠跟他結合在一起,這是非常可惜的事情,希望能夠修改專業合作社法,能轉型為農企業,假如合作社擁有產業的相關技術加上資金的結合,我想應該可以開闢全新視野,可以立足台灣農業技術征戰全球,我們相信可以支持台灣的農業技術及我們的產品在境外可以遍地開花,爭取外匯,另外一點我們台灣農業人口老化,過去我曾經開玩笑,農業人三個200歲,平均66歲,最近改了,兩個150歲,平均75歲,剛才我們雲林縣的建設處林處長,農業人口非常缺乏,假如政府沒有解決農業人口問題,這是很麻煩,目前面臨勞務資源嚴重不足,所以我想請相關部門應該重視台灣最基層的民生工程,請政府重視,謝謝各位。

  • 政府應率先訂定中長期發展目標策略,向下推動到各產業及學術界,共同參與規劃細目訂定戰略作法。並鼓勵學術界從事與本土產業或社會相關連之研究議題,讓研發能量與台灣之經濟、文化、或政府決策相結合,提升公部門的決策品質。
    第一項,提高政府效能之建議作法:
    第一,建立各業管單位不定期檢討更新所轄各項法規之法定權責,舉凡各項不合時宜的產業相關條款規定,均應主動參考施政方向與人民的心聲,本於職責儘速修訂,避免嚴苛不便民之防弊條款,而以有利產業政策目標之達成與落實,作為立法及規範之目的。
    第二,訂定國家經貿政策中長期願景及目標,並下放至政府各部門與產業、學術界,共同參與規劃實施計畫與綱要,再凝聚回饋為國家策略。譬如說2010年韓國全國各業配合政府十年發展Master Plan,學術界如Korean Accounting Association 韓國會計學會,也一起參與制定2020 Korea Accounting 這樣一個計畫,共同規劃會計專業未來十年為韓國產生的GDP與各項經濟指標,並提出具體可行之推動方案與策略。
    第三,目前政府財政主計管控過於偏重預算之制定與執行,會計資訊相對先進國家不夠透明,且落後國際趨勢,應加速訂定新政府會計準則,改與商業會計同樣採應計基礎,編列符合IFRS或IPSAS等國際準則之財務報告以增進政府各部門之課責性與財務績效檢討,有利提升國家立法、行政部門之各項決策品質。
    第四,未來中央與地方政府發行公債成為趨勢,需要吸引投資民眾,政府之財務狀況與收入費用等業務成果均需合乎國際會計潮流之準則予以表達呈現,以免投資民眾存有「政府不會倒」之危險迷思。儘速革新政府會計準則以及財務報表內容,有助投資大眾及閱表者了解之外,並且應該立法納入依精算法計提之公務人員退休金,及其他政府承諾長短期負債在財務報表上公允表達,實在是刻不容緩之事。
    第二項,有關於國立大學面對高教產業的轉型:
    第一,為了要導正國際學術界受到台灣學術論文舞弊等不良形象之誤導,政府除了鼓勵發表學術論文外,亦應鼓勵學者參與國際學術組織運作,增加台灣學者之國際能見度與社群影響力。並全面補助青年學生出國交流修習課程與進行組織性的交換活動,讓各國感受到台灣各大學多元的教研實力與正常卓越的學術能量,才能贏得國際學術界的友誼與尊重,也才能培育出具國際經驗與世界觀的青年人才。
    第二,國立大學需要領導與方向,應該要設置最高決策單位的治理委員會或董事會,由社會德高望重或是各行各業的領袖與校內代表共同組成,為各校訂定發展願景、目標、策略等重大議題,有利長期穩定的發展,另外應該立法促進標竿大學或是大學系統法人化的機制。
    第三,關於科研經費的核銷積弊甚深,需要徹底的檢討改善,除了加強稽查,更重要的是鬆綁主計法規對科研經費之使用核銷,允許合理之使用,訂定合乎國際學術界的通用會計規定。
    最後,關於十二年國教,我只要強調一點就是,必須要避免十二年國教體制內的菁英高中私人化而堵塞社會流動力,應該要讓學業卓越之弱勢學生得以其學業特長獲得機會進入菁英高中,更不應懲罰青年學生的好勝進取與學業企圖心。

  • 主席、各位先進,大家好。我是台中市大台中中小企業協會理事長,蔡垂軒。我建議的議題是,依據全球化趨勢下台灣經濟發展策略。如何協助青年掌握全球化趨勢的新發展機會,創新青年教育模式,化衝擊為契機。
    首先我建議於大學或技術學院設立產業相關科目課程,透過結合產業公協會,及由政府補助提供大學學院成立課程,供不同科系學生選修學分,提供產業相關知識,引起學生對該產業的興趣,各產業提供有價的企業實習,取得理論與實際的印證。為了引領各科系有興趣的學生選修學習,形成人才庫。讓大學要有經費,學生要有機會,學生也可以在學習期間,透過實地實習,並取得收入補助學費。如此持續努力經營,讓學生與企業提早接軌,讓企業納入人才,如於大學設立製鞋選修科目、設計生產、行銷,等等,設立該課程之費用由產業工會捐獻給學校,以上的報告,謝謝各位。

    九、何素秋(財團法人台灣兒童暨家庭扶助基金會執行長)
    主席,各位先進,大家好,家扶基金會執行長何素秋發言。家扶基金會目前扶助全國2.6萬戶經濟弱勢的家庭,5萬2千多位的兒童,所以我們關心的是生活在最底層的家庭,家扶向來也是為最底層的民眾發聲。
    以下我們有兩點建議。第一點,請政府重視紓解貧富對立的問題,我不知道各位有沒有感覺現在社會存在一個氛圍,一般民眾仇視富人,剛剛也有與會先進提到,現在年輕人低薪的問題,從2009年以後我們薪資的漲幅就比物價漲幅比落後很多,我們要怎麼解決這個問題,分區研討會有提到產業轉型、稅賦、社會救助,這些我們都認為它不足以解決貧富對立的根本辦法,因為要徵富人的稅,大部分還會徵到中產階級的稅,要徵到富人的稅好像有一點困難。我們的建議是,政府能不能有一些鼓勵加薪的誘因,我們參考國外的經驗,道瓊的永續性指數,他們對社會企業責任從三個面向做評比,從經濟、環境、還有社會等三個面向,我們是否可以將這個評比,加入企業主在金融投資的組合評比當中,鼓勵企業主願意將較多的利潤所得分享給他的員工,甚至給社會大眾,能讓所得分配公平正義一點。
    另外我們對基本薪資的算法有一點建議,目前政府正研擬分區基本工資辦法,我們覺得這是有待商榷的,因為這樣的辦法是以物價的情況來看,可能會造成人才北移,甚至南北貧富差距更大。我們建議一個計算方法給政府參考,是否能用「每人每月最低生活費」乘以「勞工平均每人扶養人數」,如果以2012年的資料為例,基本工資就可以達到兩萬兩千多元,以上公式供政府參考。第二點建議是針對就業政策,目前政府政策比較針對摩擦性失業問題,比較偏重在媒合就業,其實社會失業的情況是偏向結構性的問題,政府應該關切我們產業的需求趨勢,重視產學的合作,再配合技職教育的發展,我想應該會有加乘的效果,以上是家扶的建議,謝謝。

  • 主席、各位代表大家好,我是PTT的陳奐宇。首先我要講一個在北區已經講過,但是在這邊還是要再講,因為我沒有辦法代表整個社群。我之前有提醒過主辦單位我沒有辦法擔任代表,北區的時候有列進去,這邊又把我們變成代表,這邊我要跟大家交代一下。
    接下來講實質的問題,我覺得我們今天來這邊很多人提出的都是很有意義的產業意見。可是我要提醒大家也要看到那些沒有辦法來這邊的人的意見,像剛剛家扶基金會執行長講的就很好。我覺得,現在台灣的問題是我們有兩個台灣,一個台灣是大家來這邊講的,就是要創新、發展、想辦法產業升級、產業飛躍,這是一個台灣。那另一個台灣大家沒講到,飛躍之後那些跳不起來的人該怎麼保護他們,讓他也能在這個地方生活。我簡單舉幾個例子,現在其實說白領階級或藍領階級本身,其實沒有太大的意義,真正區別的是,有些勞工擁有勞動權益,有些勞工的權益卻是假的。這已經不是藍領或白領的問題,是當勞基法的規範根本是假的時候,該怎麼辦?這個要主辦單位講可能有點痛苦,那就讓我來講。例如說,新聞報導中南部在招聘勞工時,公然以低於基本薪資的薪水在招募勞工,也有人去。或公然說有試用期或沒有勞健保,但大家還是願意去。這樣的情況已經是業界的常態,勞動部好像沒有辦法來救大家。很多時候一般勞工要的不是創業,只想好好做這個工作,做個二、三十年,退休的時候有一點點錢可以養老,或是他兒女可以順利進入職場,有收入來養他。如果連這些都沒有的話,大談產業創新、外銷發展等,其實都是假的,或那都是針對下一代,對原來那些在島上的人都沒有幫助,這才是根本性的問題。
    第二點,台北市規定市場攤販必須是弱勢、中低收入戶或是原來就是攤販的人,才能申請攤販營業許可證。也就是台北市的攤販只有不到20%的攤販可以申請許可證,但到處都有攤販,市政府知道取締不完,索性進入一種裝死的狀態,跟勞基法一樣。勞動部掌握很多這種無視勞基法的老闆,但一樣是取締不完,也是處於一種裝死的狀態,形成上面都說有做,下面卻覺得都沒在做,中間到底出些什麼問題?在我們想對世界開放、想做產業升級之前、想創新之前,這些都是應該要先顧好的。
    下一個問題是現在的公私立大學氾濫,有一個很核心的問題,就是公私立大學現在也是兩個不同的世界。前段公立大學的研究生覺得他每天被老闆壓榨,例如研究生寫的論文被指導教授拿去掛名,或教授的論文讓研究生寫。但在後段私立大學的情況卻是完全不同,老師是學生的奴才,因為學校怕收不到學生,只能逼迫老師要想盡辦法讓學生畢業,導致學生的碩士論文是老師在幫學生寫,並想盡辦法要把學生捧著,老師才可以繼續捧這個飯碗。這兩種截然不同的情況,並不是教育部有辦法用一個政策便可解決的,這兩個現狀同時存在,水火同源,你到底要潑水還是要點火,必須認清楚。
    我們今天早上講了很多,都是我們要全球化、進入自由化市場,但自由市場最簡單的問題就是社會的流動及擺盪會變比較大。過程中絕口不提真正弱勢的人,照這樣的情況發展下去,連社會的中堅份子都極有可能在這激盪之下被擺到外面去,政府連原有的法律有都無法確實執行,更何況無法可管的情況。廣告裡面講這個叫做「門打開,咱顧厝」,但是我真的覺得,我們如果只講門打開,然後顧厝的東西都是空的,我真的非常擔心這個門到底能不能打開。

  • 各位夥伴大家好,我是軟體業的青年,我還很年輕,我不是代表。今天有幾個構想,第一個,是我之前在美國工作過,我覺得台灣的軟體業有國際化的軟體人才,而且他是能夠被挖角到美國、中國,跟全球比起來素質不算差的軟體業人才,我們有單兵戰力,但是我們台灣卻缺乏這個舞台。我知道幾家公司他們外銷歐美、美國,用軟體去外銷是很成功的,可是我覺得他們在國內的能見度非常低,因為一方面這些廠商非常低調,自己賺自己的錢,另一方面是他們也不希望出來,因為台灣軟體業的整體風氣還不是往這邊走。我覺得台灣如果要往國際化的舞台走的話,指標性的企業是非常重要。
    第二點,我認為產業的變革非常快速,包括軟體業,每一年都有新的技術、新的平台、新的軟體在產生,我認為現在的教育沒有辦法處理到我們的技術上的教育,而是應該由產業來自己教育產業,在這些點上我想乎應到前面一位代表提到的產學合作,我認為產學合作是未來的目標,但問題是產是誰的問題,產是新的產,還是舊的產?這是我認為該點出來的問題。
    第三點,承接剛剛上第二點,政府該怎麼協助產業呢,我認為政府該站的角色應該是輔助的角色而不是主導。這裡我舉一個例子,中研院大家應該都還算聽過,不會有人沒聽過。中研院裡面有一個單位是自由軟體鑄造場,我是一個資訊業的從業人員,我也是裡面的青年,我從裡面學習到現在來講,中研院的這個單位雖然很小,可能在政府上沒有做什麼績效,但每年培育了快兩三千人,他們每年協助我們各個社群去做聚會也好,去做研討會舉辦也好,只是幫我們借場地、幫我們提供環境,提供一些課程讓我們去教,賺一點小錢,回來經營網路的社群這一塊社群。雖然沒有主導,但是透過這種場地的租借,一些輔助性資源的投入,讓業界的人可以站上舞台,做技術的教育、技術的領導,甚至從這個角度反過來影響公司的體質、公司裡面的體制,我覺得從這種等級的方式去從一個單位,然後從他的協助角色讓有能力的人,願意站上舞台,讓我們青年人,像今天這樣我今天可以這樣站上舞台向長輩說聲我們的意見,能夠培養我們的能力,跟大家一起合作,去把台灣往前推進。我認為未來重要的方向,政府不應該主導,告訴我們說你就是比較傻,讓你持續就很弱,政府要幫你培力。我的角度是,我就有能力自己闖到美國去,我哪需要政府幫我培力。我想要站上這個舞台,我想要去做這件事情,讓我能夠在台灣的產業裡面未來能站在舞台說,這個年代我們打拼下來的。我們現在需要的是,讓我們能夠相信我,讓我們能夠擁有資源,讓我們能夠去做一些事情,讓那些進行是能夠推動下一代世代的產業的部份。
    產學合作有許多機會與風險,產學合作的問題在於說,目前都是老大哥教小朋友,那其實什麼時候能讓小朋友他們只要願意展現他們的潛力,閃耀他們的光芒。像是whoscall是一個軟體公司,從一個程式比賽發揚,慢慢走成一間公司,然後被併購,這些不是老大哥能教我們的。我們希望在某個程度上有一定的比例自己去運作、發揮。希望這件事能提供我們多一點的資源,不管場地、活動、這部分的資源也好,主要是場地,因為我覺得大家目前最缺的都是場地。希望這件事能透過我的聲音,能有一點點影響,謝謝大家。

  • 兩位主持人,各位在座的先進,我是東吳大學人文社會學院院長,謝政諭。台灣是第十六位的經濟體,台灣經濟面對近二十年來大陸的磁吸作用,面臨很大的挑戰,可以說台灣目前可能是處在第二次或第三次的轉骨,轉的過去的話,台灣有下一波三十年的榮景。
    今天大家齊聚一堂,許多人提出宏觀的為這個國家大開大闔,很多人也提出微觀的一針見血。我覺得很重要的是政府要怎麼落實,台灣應該有全球戰略的布局,面臨全球化的挑戰,我們也應該在全球裡面找答案,所以我認為與其一直受大陸經濟的制約,不如我們真的發揮總體戰力,我們好好研究幾個國家,小國家,但周圍有所謂的經濟大國,但他們不被他們所併吞掉,而一直是非常生龍活虎的發展,像早上提到過荷蘭、丹麥、瑞士,甚至斯洛維尼亞、新加坡,他們能夠真的強化他們的產業,他們能夠整體在經濟弱勢過程的這些人也照顧到。我想我們應該結合留學生,結合政府對外經貿部門,結合國內外的科研單位,結合對外投資者,結合甚至當地的僑領。目前政府經常出國考察,考察完回來到底有沒有用?我們不禁想到明治維新蠻有成果的,他們當年在1871年派出一百個年輕的官員和學者,到全球去考察一年十個月,回來寫了100本書,這100本書奠定了日本往後50年非常重要的參考的價值。所以我一直覺得,我們怎麼樣把所有的力量做一個整合,不要每次十月份僑領回來了,就是看看一場戲啊!把僑領當地的經驗也帶回來,我想這個部分一定是需要政府各個部門通力合作,包括工業總會,哪些總會是具有台灣競爭力的,我想這個部分都可以藉所謂全球的戰略觀點,提出台灣未來五到十年之中,我們怎麼樣迎頭趕,怎麼樣在這一波經濟發展的過程當中,不被全球化所淹沒。
    所以,學術界也好,產業界也好,留學生也好,僑領也好,這需要政府部門跨部會的整合,如果政府在這樣大的一個國是會議中沒有辦法發揮比較宏觀的角度來做這件事,我想無異於好像是大家發發牢騷,談談個別的意見,政府應該有更大的作為,在台灣面臨一個這麼大的轉型過程中,我想每一個部會都應該動起來,很多部會,尤其司長級的都有很多的諮詢單位,但這些諮詢單位,是不是發揮了作用,是不是十年沒有改變人選呢?我想這些諮詢的委員也好,顧問也好,學者專家也好,甚至我們有很多中生代在國外,以美國為基地、運用台灣的設計人才、大陸的工廠,這樣連結的這樣的人才,我們的好像都忽略了他們。我想政府可以做的事情很多,政府起不了帶頭作用,整個人民就跟著沒有方向,謝謝。

    十三、王友本(中華民國電器商業同業公會榮譽理事長)
    尊敬的兩位主持人,還有與會的前輩,中華民國電器公會全國聯合會王友本發言。自民國86年以來,長期向政府建議取消電器產品的貨物稅。由於政府之財稅問題,沒有替代財源的收入而一延再延,這樣對於我們的電器產品實在很不公平,我們希望政府能夠明確告訴我們何時取消電器產品的貨物稅。在還未取消貨物稅以前,我們有一些製造音響以外銷為導向的廠商,向國外進口零組件或半成本的時候,都會被海關課徵關稅或是貨物稅,之後廠商會向海關或工業局申請退稅,增加了申報退稅的困擾與成本,不利於向外的競爭,尤其音響產品的競爭力台灣逐漸勢微,希望政府能夠幫忙這些在台灣製造音響的廠商能夠進軍世界。

  • (司儀唱名三次未到。)

  • 主持人、各位與會代表,我是建大公司的楊銀明,今天我想建議政府重新檢討中央及地方財政劃分之合理性及公平性,提高地方自主財源,增進公共支出,以提升地方政府積極招商並排除廠商之投資障礙。這點同時也呼應剛剛雲林縣政府所提出的看法,其實在早上經濟部長做回應的時候已經針對這個問題簡單的回答。但是我想再強調一下,依目前的財政劃分法,廠商在地方繳了很多稅,但大部分的大稅,像是營利事業所得稅、貨物稅等都必需上繳中央,地方政府分配到的有限,像是地價稅、房屋稅、印花稅等都是小稅。因為稅制的差別,地方政府財政相當拮据,有時候與地方首長聊天時,他們經常強烈抱怨地方經費扣掉人事支出之外,其實剩下很少,在這樣的情況之下,地方自然無力負擔因引進工業所帶來的外部成本,造成地方居民抱怨招商,有時候會透過地方政府額外向廠商索取不合理的補貼,此種變向加稅的結果,使企業經營成本提高,對經營者造成困擾,降低廠商投資意願,這些都是我們非常不樂見的情況。
    此外,由於地方政府分到的財源太少,所以在工業區土地的取得與開發上,均遭遇到很大困難,沒有能力做更好的規劃。目前有很多的企業想在地方投資,但土地取得就是最大的問題,這對廠商在全球布局造成很大的困難。如果我們能夠在財政劃分方面做出適度有魄力的調整,提撥更多的稅收給地方政府自治運用,定能提高他們努力招商的意願,這對廠商投資設廠將有很大的助力,所以我想再次建議政府能夠更加重視這個問題,謝謝!

  • 主持人各位代表,我是環球經濟社社長林建山,當然這個經貿國是會議全國大會可以說是把過去一個月各個分區的意見做一個綜整,同時對所有行政部門提出回應跟作為,其實應該是在這次大會要去看他的,我覺得看到的從綜整一個資料來看過去一個月的分區代表所提出來的意見,大概將近兩百件,其中納為共同意見跟多數意見大概90件,但是其中74.4%也就是有60項,都是比較認為要讓台灣怎麼樣自由開放,可以攻勢對外的比較積極的建議,但是也還有25.6%差不多30項是一個非常封閉自鎖,自我保護主義的意見,今天早上我們的江院長說所有的意見大家都要分交給各部門去執行,我說針對這些有分歧的狀況將來要怎麼去處理,我覺得是不是這種問題可以在這會議上解決,否則的話有很多人要讓台灣更加鎖國自閉的意見,未來不曉得行不行得通,我想這是第一個看法。
    第二個針對分區意見,國發會也整理了,各部門的看法提出一個長期願景叫做全球思維在地處方,我覺得將來還是一個關起門來在家裡想事情,今天我們經貿國是會議希望能夠因應全球化,怎麼樣讓台灣打出去,能夠改變今天的經濟狀況,針對這一點,我有一個建議是不是可以把長期的願景改為強化國際接軌提高全球競爭力,以此做為面對未來的基本願景,再執行策略上不管是產業轉型、微型創新創業、在地經營、社會企業、勞工弱勢保護與協助都是表示行政部門非常在乎弱勢圈還是說輸者圈,說實在我上禮拜才寫了一篇文章,天下只有贏者圈沒有輸者圈這件事,而且贏者圈或優勢圈永遠都不是永恆,弱勢有一天會變成強勢,這些優勢贏者也會變成輸者,輸者可能過兩天就會變成贏者,所以在這個地方不能因為考慮太多弱勢跟輸者,而有很多向下向後的等待和關懷,扭曲了整個公共資源的配置,也拖住了整個國家向上向外發展的機遇,在這裡要把比較瑣碎的、自我的產業發展的方向是否可以多做一點比較骨幹型的積極性的去做發展。早上簡報也提到我們行政部門對未來的發展,由其是對服務業的發展,取代製造業的發展,未來重要的部門,不能有太多民生經濟考量,它不是一個內需型的,而是要配合WTO架構底下可貿易服務業才是未來發展的重點,所以也許在這一點上,還可以做一點戰略上的調整,謝謝。

  • 主席、張部長、徐理事長、各位長官,各位代表先進,大家好,我是澎湖縣政府建設處處長洪棟霖,我要建議的意見有兩點:
    第一, 扶持離島有特殊的經濟發展政策,是我們國家憲法所明定的基本國策,目前我國有若干資產與資金外移到香港和新加坡進行管理,為當地的青年創造許多高端服務業的就業機會,卻造成目前國內青年就業的瓶頸,這實在非常的可惜,我在6月29日南區分區會議中,曾建議自由開放讓澎湖等離島成為國際免稅島,也非常謝謝當天南區的與會代表及四位共同主持人決定列入多數意見,但今天7月26號的分區意見綜整裡面卻沒有看到這些意見,我建議全國大會能夠列入多數意見。
    第二, 都市更新讓土地循環利用,創造更好的生活環境,這非常的重要,上午蕭前副總統也提到都市更新是重點方向之一,但是各地的市場條件不同,同樣的一套辦法無法讓各地都能像台北等都會地區一樣有推動成果,所以我建議都市更新能夠因地制宜提供有效的誘因,與政策工具給不同條件的地區。
    以上兩點意見報告,謝謝。

  • 我是台灣經濟研究院洪德生,有兩點意見提出,台灣多年來,產業發展、經濟發展成長過程中,政府主導的角色非常重要,但是近年來因全球化的潮流造成資金、人才、資訊、技術移動加速,因此我們產業界必須面對更加劇烈的競爭,早上的簡報也說得很清楚,這時候如果說政府有能力對產業界多加幫忙當然是一件好事,但是過去台灣不但要忙著產業發展、經濟發展,而且過去20年來經歷民主化運動的起步,使公權力出現分散狀況,要做的事情更多,所以比以前較少的力道來主導產業經濟的發展,所以以後大概要思考政府能夠做的、應該做的事情,似應作調整,從過去以來一直以主導、領導產業發展為主,逐漸轉為同時加強改善產業投資經營環境,兩者齊頭並進較為實際而有實效。
    另外因為全球化及民主化的關係,社會公平的聲音、問題逐漸浮現,所以一方面仍然努力推動產業發展;另一方面也實現公平正義的層面。但是我們到現在為止,好像對這兩個問題的輕重緩急並沒有太多的探討,我覺得國是會議非常適當的場合來進行討論,甚至進一步達到共識。希望大家一起來思考到底以後有關公平正義與產業發展這兩者是否同時定位為國家的基本國策。
    再補充一點,政府目前能夠運用的經費、資源、政策工具越來越有限,我想大家都很清楚,所以民間的業者,都必須在經營方面的思維也必須要做調整。
    根據哈佛大學一項對於500家大公司的CEO做的調查顯示,認為企業成敗的重要關鍵因素有87%是企業內部可控制因素,這些因素大部分跟策略選擇以及企業組織等等有關,至於其他不可控制的13%是景氣、政府監管行為、勞動市場靈活性、地緣政治的因素等等,這些加起來總共只佔13%,意思是此後企業界應該也要同時一起努力,設法改善經營,而不是一昧的期待政府的援助或協助,謝謝!

  • 兩位主持人,我講一個故事。15年前,台灣有一個小女孩大概19歲,她是阿波羅旅行社的老闆,她因為帶旅客到馬來西亞去旅遊,所以跟馬來西亞貿易發展局關係非常好,因此想到馬來西亞的勞工很便宜,就做SPA,結果SPA生意好了之後,發覺這個可作為馬來西亞吸引觀光客的一個賣點、一個號召。所以她說服整個馬哈地底下的貿易投資局來執行,現在是在納吉在執政,馬哈地25年的執政、納吉的這5年馬來西亞的經濟成長很快,大概在10年前,馬來西亞的投資局提出叫第二家園的計畫,鼓勵你來到馬來西亞觀光,做SPA,也希望你在馬來西亞買房子,現在則被封為拿督,從事購物中心、不動產業做得非常好。只要在台灣有一定財力、社會地位的人,她就會邀請,由馬來西亞投資局接待,政府編列預算作為推廣第二家園的計畫、推廣觀光事業。相對的當然我們國貿局也做了很多事,外貿協會也做了很多事,但是我們過去國貿局,包括經濟部商業司在政府每次有重大政策時,其實經濟部、外貿協會底下所有單位都有委託公協會來做宣導,但是公協會沒有盡到責任,我自己都覺得很慚愧,因為這些年我也在商總,往往曾經辦了一些事情,想要找的人或真正相關的人都沒有來,反而找總幹事,或不相干人員來聽,他們能了解各行各業的問題嗎?所以我是建議以後這種案子,我要特別慎重,能不能在貿易局、商業司找一個專門的科,請聘僱人員,就規定這個專案給多少錢,就是一定要公協會的理事長、常務理事要懂得這行業的人來,才能反應心聲。我記得上一次的洗衣公會王為模理事長好像今天也有來,他們公會的事情如果不找自己本身理事來兼做這個業務,因為現在全國很多的理事長有三分之一都已經退到第二線,有的不做了,他就不曉得這個行業的問題,他自己不來,叫秘書長來,秘書長不來就叫組長來,最後預算又剩了一點,這個一點又來養這個會,如果有的人有私心,搞不好就變成自己的荷包,這是很大的一個弊病。
    另外,今天早上擔心國際化變成大陸化,自由化、國際化已經喊了幾十年了,我們50年代時經濟靠日本,60年代靠美國,76年以後就靠大陸,這個時機再變,搞不好過幾年,我們民進黨執政的時候,我們跟大陸關係最高是43%,這幾年馬英九執政降到39%,再過幾年說不定會降到29%,也有可能增加東協、歐盟,甚至利用非洲人口人力。可是非洲我們已經來不及了,習近平已經投資2,000億,而且這20年來已經在非洲生產基地,利用人口紅利在加工生產了,所以我們這個全球布局,政府應該要多一點在開天闢地、能夠赤手空拳到海外打天下的人給予支援、後援。這個投資,最後只要台灣治安好,國人受世界各國尊重免簽證,海峽兩岸沒有危機,國內沒有挑起反中、仇富的概念的話,我相信台灣經濟在全國前瞻性、有眼光的規劃下可以成功。另外照顧弱勢族群一定要有合理的稅制,所以我們這一年來,稅制的改革已經有很認真在做,我想時間到了就說到這裡,謝謝。

  • 理事長、張部長、各位與會代表、各位先進,還有各位網路朋友年輕人大家好,我目前在國立台中科技大學任教,我們改制為大學不到三年,所以並不具全國知名度,我們前身是國立台中商業專科學校,在座資深長輩可能都知道,年輕人問我的話,會告知是台中地區宇宙無敵最好最棒科技大學,事實上真的是如此,從招生分數、錄取分數來看是台中地區在高教技職體系的第一把交椅。
    我大概先說明一下,準備要談的是加稅救經濟,副標題是追求租稅公平兼顧稽徵成本以解決財政赤字的問題。首先講一些基本概念,第一我認為身為中華民國國民繳稅是應該的,可是我每次跟我太太在算,一年到底繳了多少薪資所得稅,心非常非常痛,高達十幾萬元,我沒有富爸爸,理財也很保守,絕大部分收入都是薪水,地上經濟的薪水,在這情況下我代表受薪階級講幾句話,我雖然是經濟學者,但不是主要研究財稅,今天先報告兩部分,第一跟各位代表說明一下,財政在過去這10年來在稅改制度做了哪些事情,以及個人的具體建議。財政部為追求租稅公平,最近幾年根據財政部網站資料不是我的說法,最近幾年透過調高標準扣除額、薪資所得扣除額,調降綜所稅最低稅率各1%,取消軍教薪資所得稅,不過這個部分會補貼一部分回去,另外是海外所得100萬元計入個人基本所得稅課稅,不過當然海外所得部分是難以掌握的,另外又實施了證券交易所得稅,我的註解是,風波不斷又抽不了多少稅一年24億元,第二個促進產業升級條例租稅減免落日,營利事業所得稅稅率25%降至到17%,可以看得出來加稅減稅都有,但偏向減稅,財政部在過去試圖透過減稅來達成租稅公平,我的註解是事實上可以透過增稅來達成租稅公平。到本年財政部為解決中央政府舉債上限的問題,以「取之於少數、用之於多數」的原則來處理,我非常感佩張部長,推出財政健全方案,綜所稅所得淨額超過1,000萬元的部分,稅率提高到45%,金融營業稅部分恢復5%,股利可扣抵稅率調降至50%,共計可增加約800億元的稅。說明一下我的看法,考量台灣租稅負擔目前大約在12%左右,的確存在加稅空間,為了台灣經濟健全發展,也就是第一財政赤字仍得靠稅收解決,所以還是得加稅;第二是解決經濟建設和教育投資經費不足的問題,之前今天蕭前副總統也提到的公共建設的支出逐年下降,在座所有高等教育的從業人員都會告訴你,各大學都在叫窮,所以也必須加稅。那些建立於錢滾錢的手段,是難以抽到富人稅的,富人會把資產移到海外,很多富人都在國外知名銀行開立VIP帳戶,結果拉大了貧富不均,不僅種下社會不安定的種子,且受薪階級沒有富爸爸的年輕人,相對剝奪感對政府的施政是缺乏信心的,雖然我不是年輕人,不過沒有富爸爸也是受薪階級,連帶導致對政府劃下經貿自由化的大餅是存疑的,很多人認為是犧牲一般人成就富人。金錢流動性很大,非常非常大,但人的流動性就相對比較困難,想對富人的資本利得所得課稅,在目前這個熱錢流動,無國界時代困難重重,唯有對富人搬不走、逃不掉的課稅,才是正道,我的附註是,注意稅率不能太高,幸運的是目前的稅率還很低,不會把富人趕跑,這樣做才能顧及公平正義,增加稅收,對我來說,什麼是公平正義的稅?只要富人繳的多一點、一般人繳的少就是公平正義的稅制。
    我的具體建議應該如何來加稅?建議營利事業所得稅從17%調高到25%,25%其實不算高,比照國際還可接受、不算高,大概可以增加1000多億元的稅收;第二,富人常會炫富,提高奢侈品譬如說高價車款的貨物稅,也許可以多個一兩百億元;富人主要收入來自投資,這部分證所稅抽不到,事實上可用證交稅來代替,提高到6%,我想是不會影響交易量,每年可增加近千億元的稅收;第四富人消費一般比較高,建議調高加值營業稅,它調高1%就可增加500億元的稅收及刺激0.4%的通貨膨脹,所以漸次增加到10%,大概可以增加到2,500億元的稅收,我承認這一般人也要付出代價,不過,富人付的是比較多的。綜上所述,國稅的部分每年最多可以增加5,000億元,足敷短中期之用,但是長期來看因為少子化老年化,5,000億元的加稅未必夠用。至於地方稅的部分,如果只要地價稅稅率調高一倍或公告地價調高一倍,就可以增加約700億元,房屋評定現值提高一倍,房屋稅也就可以增加600億元~700億元,這兩部分加起來,大概就可以讓地方政府的稅收,增加50%,而且富人通常住豪宅,又擁有多棟房屋,付的多、一般人付的少,就可以解決地方政府財政困難,至少短、中期就可解決。以上報告,謹聽指正,謝謝。

  • 兩位主持人,我是內政部長陳威仁,我想今天有三點報告,第一個就是回應早上蕭前副總統所說的都市更新,第二點回應剛才有人提到年輕人買不起房子的問題,第三個是有關於雲林縣建設處處長所提的,國有地工業區不能出售。第一個問題,都市更新,我想我非常認同,也非常贊成,蕭前副總統所說的,都市更新是非常重要的,不但可以提高我們建築物的抗災能力,提升我們的居住水準,更可以帶動經濟的發展,我們應該同心協力加快腳步來推動,事實上,內政部已經根據過去實施的缺點加強鼓勵所有權關係人的照顧,增加資訊的公開透明度,提出都市更新條例修正草案,送到立法院,可惜現在還沒有完成修正程序,不過我們也根據過去都市更新著重在單棟建築物的改建這樣的一個的缺點,補助地方政府希望規劃地區更新計畫,這樣的地區更新計畫,不但要檢討都市發展的問題,也要檢討公共設施跟開放空間,同時針對有價值保存的歷史建築物,用整建維護的方式加以保存,而且也可以修正不合時宜的土地使用分區,比如說原本是住宅區,變成產業發展區,或者是土地使用管制相關的規定,我們希望未來推動的不是像過去一樣著重在單一基地建築物的改建,而是要放遠到整個都市再生的觀念;剛才特別有澎湖縣的同仁提到,都市更新要因地制宜,我非常的認同,我們也希望能夠根據地方的需要,進一步提供高見。第二個是有關林祖儀先生提到,房價太高買不起的問題,房價的問題很多學者專家提出論述,本來房價是一個供需的問題,但是因為台灣長期以來稅制的不合理,造成不動產交易的暴利,也帶來房屋的炒作,所以課徵不動產交易所得稅,這是必然要走的路。我非常主張未來不動產交易所得稅,課徵了以後,提供一定的比例充作住宅基金,可以來加強弱勢族群房屋租金的補助還有興建社會住宅。第三個是有關雲林縣政府提到的國有土地變更為工業區出售的問題,事實上內政部不是反對出售,而是擔心土地被炒作,還有農地保護的問題。因為根據統計,經濟部所轄已經開放工業區有9,504公頃,地方政府編訂已開發的工業區,也有4,430多公頃,還有非都市土地的建築用地,也有15,800公頃,我們希望這些已經編訂或開發的工業區優先做為工業使用,不是想去變更為其他使用,我們新變更的工業區土地,希望真正支援工業發展使用,而不是做了兩、三年後,荒廢在那裏等著變更住宅區。因此,我們希望新變更的工業區,要規定限期使用及增加附條件買回的規定,這樣的話,內政部一定支持這樣的變更,我想跟各位做以上報告,謝謝。

  • 在場各位前輩、先進,大家午安,我是國立台灣大學管理學系的邱丞正。很抱歉,我剛才在另外一個會場所以沒辦法按時發言,稿子其實沒有delay,請各位見諒,在上次北區會議的時候,以一個學生身分做建言,我想說特別針對自由化產生的問題做闡述。
    第一個是勞工政策,我相信台灣人很厲害,我們能夠在一個幾乎沒什麼天然資源的小島上,發展出全球第16大的經濟體,靠的就是我們的人才,很了不起,因為其實我們什麼都沒有,可是這幾年來,我們常看到很多人才外移的報導,企業招不到好人才,或者是青年都跑去大陸做打工旅遊等等的,這些報導其實相對說不是在於我們人並不是盡其用,對於我們台灣來講,是一個很大的問題,我們台灣就只有人而已,台灣未來經濟發展是有很大的威脅,現在的症狀尤其是薪資是不夠高的,加上產學合作不夠好的問題。
    這邊想要談其中的一個點,就是勞動的規範並沒有落實的問題,其實在勞動方,也就是勞工這邊,跟勞動需求的廠商那邊,並沒有資訊對等,議價能力還有資訊的掌控等等,兩邊並不是在同一個基礎上的,前面有幾位代表提到,台灣現在很大的問題,勞動法規並沒有完全落實,在場有很多產業界的代表、官員,可以請大家仔細地想一想,台灣現在有許許多多的勞動法規,是不是每一條都真的符合時宜呢? 是不是對勞工有足夠的保障,以及我們是不是有足夠的人力資源去落實這些保障。舉個例子來說,我有非常多的朋友,剛好現在也是畢業後就業季,但是他們找到的工作分兩種,一種是公立大學表面上工作符合法規,但加班加很多,前一陣子勞動部函示的東西,提出有趣的現象,有長官在員工下班之後,用Line等通訊軟體要求增加工作,必須要付加班費,那我想沒有公務機關去做這樣的稽核,事實上就是一種加班。另外一種是,有些同學被迫去承擔一些地獄,做最低薪資的工作,其實不只是一般時薪制的工作,很多公司招攬員工的廣告或許符合法規,實際上現場面試之後,他們拿到的薪水比較低。這方面希望如果可以的話,請政府單位務必要想想該如何落實這些法規,只有把勞動法這些保障做好,才能夠讓人才留在台灣,如果說今天在台灣,大家都希望留在台灣工作,畢竟是自己的家鄉,父母親、親朋好友都在這裡,如果今天台灣給的條件低於世界各國的水準,例如說其他國家會有一些比較好的加班費、保障等等,台灣都無法做到的話,對台灣有很大的傷害,有法規的明文寫在那邊,但是也必須政府單位有魄力、有資源去加以執行,以上是小小的一點有關勞動規範的建議。
    當然還有很多其他的層面,像是醫療有很多類似的問題,還請有關單位能夠好好去思考,在自由化之外,兼顧到廣大勞動者的權益,以上是我的發言,謝謝大家。

  • (書面意見)
    (一)對於全球化趨勢的因應,政府部門與民間部門步調、態度不一,政府部門不斷強調加入全球經貿組織的重要性,但對准入條件、我方必須要做的調整卻很少強調或說明。
    (二)台灣是一小型開放經濟體,除了積極加入國際經貿組織之外,單方面法規鬆綁開放及自由化,以吸引外人直接投資亦應持續進行。
    (三)政府財政收支陷入困境,社福支出比重逐年上升,基礎建設投資比重日益下滑,如此怎能期待政府部門帶領民間部門產業升級。
    (四)相對於製造業,服務業部門國際化程度不足,希望政府在金融、教育、營建、法律、會計等專業服務業持續開放,提升我國服務業的國際競爭力。

  • (書面意見)
    馬總統曾提出文化興國的主張,湯恩比說21世紀是中國人的世紀,南懷謹說21世紀是中國人的世紀但這裡所說的中國人的內涵不是大家想像的中國人,而應是具有社會主義的福利共產主義的理想,資本主義的方法和以中華文化為中心的時代,不見重點在中華文化,讓我們來看看中華文化的特徵不就是人文精神嗎!所以要提創新來創造價值之時,我們應提出打造人文價值運動,讓台灣來做文創產業化,產業文創化之時,來要求企業、政府、學界、研究部門等能在創造個人價值、企業價值之時,同時能創造社會價值、文化價值、「人文價值」來與全球化下所提倡的普世價值做個更大的提升。以人為本、以客為尊的人文價值觀,中心是人的「義」,那是平等心、同理心,人溺己溺的互助互愛互信的精神,讓這精神成為我們產品的內涵,讓全球消費者體驗時,產生共鳴和認同,才能得到尊敬、信賴與歡迎。產品廣佈全球才能算是文化興國,也才能帶領大陸,影響全球華人,來創造21世紀華人世紀!

  • (書面意見)
    (一)全面檢討當前產業經濟問題,確定產業轉型升級方向,以掌握全球化帶來的契機:
    農為邦本,台灣農漁業均有良好的發展基礎,提供國人糧食安全、社會安定、環境維護等多元功能,惟隨著加入區域經貿自由化,未來具競爭性農漁產品將相繼進入國內,對台灣農漁業經營無異更形艱困,政府應重視農漁業產業鏈於加入區域經貿組織的調整與協助。另臺灣四面環海,政府應重視「藍色經濟」的發展,對我國海洋產業擬定具體的發展目標,在尊重環境資源的限制條件下,持續改進人民福祉及世代間的公平正義。
    (二)如何協助青年掌握全球化趨勢下的新發展機會,創新青年教育模式,化衝擊為契機:
    在數位匯流趨勢下,通訊傳播技術及市場服務態樣日新月異,青年世代應結合與運用過往所累積之經驗,轉化為知識經濟,而如何創造資訊交換平台,讓青年世代得以更快速的方式學習,化衝擊為契機,實為政府所應大力推動。以農漁業為例,近年來已陸續有青年或二代返鄉投入,惟青年缺乏創新創業模式,也欠缺融資管道,影響其留在產業永續發展。因此,唯有發展貼近青年需求的教育模式,拓建資訊交換與融資平台,協助青年世代鏈結國際,尋求產業發展機會,才是落實改善青年就業與發展之道,而此有賴產業鏈上各方業者的協力建構。
    (三)如何協助在全球化衝擊下受影響的產業與弱勢民眾,落實公平正義:
    經貿自由化將對傳統綠色與藍色經濟產業造成衝擊,政府應分別從農漁業永續、農漁村活化、農漁民生計等面向,參考歐盟訂定之「原產地命名」、「地理標示」與「傳統特產保護制度」,對在地農產品進行相關配套的合法保護措施,並檢驗前述因應制度之運作與實施成效,以保護國內生產者與消費者利益。同時政府更應提高審查、檢驗機制以及後續之追蹤管理,以確保不當壟斷、傾銷及不肖商品不會流入市場,確實降低對國內重要關鍵產業與弱勢民眾的衝擊。
    (四)如何積極發展在地型的產業活動與社會企業,確保臺灣本地就業機會,提升生活品質:
    臺灣擁有豐沛的民間產業活動能量,不僅是我們引以為傲的中小企業,還包括各種型態NPO以及NGO。因此,為確保臺灣本地就業機會,除了過去政府所高度重視的四大產業(DRAM、面板、LED以及太陽能)等外,如何提升散播在臺灣各地的NPO以及NGO之關鍵技術,導入商業營運模式,以社會企業的精神,發展在地型的產業活動,特別是在偏遠鄉鎮及農漁村地區,獎勵地方投資與引進人才,藉此提供臺灣本地更多就業機會並回饋社會。

  • (書面意見)
    Part I
    (一)農業部門配合參與雙邊或區域經濟整合(包括TPP)是國家整體政策,除應妥擬整體談判策略,並在協商談判時針對敏感產業爭取調適彈性,包括排除降稅、關稅不降至零、較長降稅期或採取關稅配額開放等,以利敏感產業妥為因應外,政府應有效維護農業生產所需的適當農地面積及優良生產環境,維持合宜糧食自給率,以因應氣候變遷、糧食危機發生,維護社會政經穩定重要措施。
    1.台灣糧食自給率持續下降,目前僅為33%,是全球具有農業資源國家中最低的國家之一。中國大陸嚴格管制農地面積的18.4億畝底線,以維持整體糧食自給率84%,米、麵自給率100%。
    2.台灣農地存量及品質大幅下降。就存糧而言,根據2012年農業年報資料,台灣登陸的農地面積為81萬公頃,但2012年農業普查資料,台灣已經有27萬公頃的農田被合法或非法挪為非農用使用,當中包括21萬公頃休耕地,只剩下33萬公頃在耕作。其中約有相當於15個台北市信義計畫區的農地仍舊登記為農地,蓋上許多名為農舍的高級別墅,更多被用來興建非法工廠、夜市用地及其他非農業使用。
    3.2000年《農發條例》修正案,放寬農地分割限制與農宅興建資格後,是優良農田大量流失的起點。農發條例修正案實施後,原本不經營農業的人到都市近郊買農地,登記為農民,爾後在水田中大興土木蓋農舍自住或轉售獲利。根據統計,蘭陽地區平均每天有2間農舍成交,約有0.5公頃的農地被破壞。新興農舍九成以上幾無農用,只是借地養地。這些假農舍,對宜蘭的衝擊是多面向的。許多購買者鑽法律漏洞,巧立名目,讓青綠水稻或菜圃農地變成造景庭園、廢土填倒、水泥停車場,導致耕地消失,破碎,農田水圳受到汙染,社區民心也漸受影響,生活價值改變。
    4.呼籲政府應妥切研修農業發展條例,以維護農業生產環境,並因應農業新興產業型態發展,檢討相關農地使用管制內涵,研修適切農地管理規範,以利農業部門採取有效企業化措施,擴大經營規模,強化農業競爭優勢。在修法前,政府應停止或廢止現行農宅興建辦法的實施;對購買農地未依規定使用者抽取農地占用稅,並凍結新購農地興建農宅三至五年,讓政府妥切研修農業發展條例,以維護農業生產環境。
    (二)審慎思考規劃與大陸合作開發經營台灣農民創業園,掌握與分散台灣糧食進口來源的可行性。大陸用占世界不足9%的耕地,養活世界近20%的人,雖大陸糧食供給快速增長,仍感不上消費的增長,目前大陸基本糧食的自給率大約維持在80%,可見台灣與大陸都面臨著糧食自給率下降的課題。政府應可考慮規劃如何利用此29個台創園共同合作經營,提高區內農產品的單位產量與品質,不但可使兩岸之糧食總產量提高,並可緩和台灣與大陸貿易順差大陸要求農產品開放的壓力。
    1.1997年起在大陸批准設立9個「海峽兩岸農業合作試驗區」,2006年開始大陸農部、國台辦宣布設立29個「台灣農民創業園」,規劃總面積約是台灣面積的8.6倍(約31萬平方公里)。可耕作面積是台灣耕地面積的40倍(約280萬公頃),緯度從北緯21度至北緯42度都有,可用台創園的耕地生產進口的農產品,如玉米、小麥、大豆等,當可使台灣糧食進口來源加以分散,不但不衝擊國內市場且對兩岸有好處,諒可緩和台灣與大陸貿易順差大陸要求農產品開放的壓力。
    2.關於兩岸台創園共同發展的議題必須深思的因素為:
    明確主體組織結構(投資者是財團或企業組織)
    確定發展產業(進口產品)
    確立投資地點
    經營組織的合作形式
    銷售通路
    (三)在面對國際競爭與知識經濟時代來臨,顧及台灣面臨農業資源受限與多元性的現實下,建立雙軌農業研發體系,因應國際化之挑戰。
    1.以現有農業試驗研究單位整併為「國家農業試驗研究院(國農院)」,並恢復研究人員適用技術人員聘用條例,讓高級專業人員能投入研究行列,強化「土地型農業」技術之開發與推廣機制,協助小農及土地型農業轉型與競爭力的提升,活化休耕地,提升糧食自給率。現有農委會研究人員中,與生物科技有關的博士,多被大學生物科技相關系所延攬,而新聘的高學位研究人員則受公務人員任用資格的限制無法晉用,使研究人員素質大幅下降。
    2.以新成立「農業技術研究院(農研院)」,主要功能是著重在技術移轉接受者獲利率與管理效能的提高為導向,整合國內相關高階核心設施與研究能量,加強農業與生物科技之前瞻尖端研發,使研究與國際同步,並與市場需求更為緊密,輔導及監督新興農企業的發展,加速先進的農業科技研發成果產業化,使農業科研成果再次成為農業成長的支柱與發展的動力。並應逐年適度提升科技研發經費占農委會總經費比例,以發展知識型農產業。
    Part II
    (一)政府將農業內入自由經濟示範區條例中,在尚未談判農業部門就自行開放自由貿易措施,是某失去整體TPP及FTA談判籌碼,宜審慎考慮。台灣屬小農制國家,不管FTA、TPP或RCEP的談判,自由化對整體農業部門而言都是屬受害部門。由於農業談判是整體談判之一環,農委會應明確告知農民及像非農業部門說明農業的衝擊影響,農工部門應研擬更有效的談判策略與因應措施,如何運用非農業部門的利益來保護農業部門,明確堅守重要民生產業的底線,尋求具競爭力可外銷型產業外銷利益最大化。因此,日本與韓國案例的分析,可作為台灣加入TPP及FTA談判策略的參考。目前農委會將農業部門納入自由經濟示範區的條例中,在尚未談判農業部門就自行開放自由貿易措施,是否失去整體TPP及FTA談判籌碼,宜審慎考慮。
    (二)自經區條例農業加值計畫社會疑慮頗多,特別是農業加值的分配問題受到質疑,政府應加強溝通,以免因農業加值計畫的爭議而影響整體自由經濟化推動進程。農委會所提出的農業加值計畫企圖在面臨全面自由化的政策下希望搭自由經濟區條例的便車,創造優良的農企業投資條件,引進資金、技術,以及讓台灣具有外銷潛力的產業與國際市場掛勾,是易守為攻的措施。將過去農業以「產品」為主的概念跨大為「產業價值鏈」的觀念,經由創新加值,開拓農產品市場版圖,同時擴大對國內農產品的需求。但自經區條例農業加值計畫有關農業加值的分配問題受到質疑,政府應加強溝通。
    1.農委會要推動「產業價值鏈」的農業加值是目前總體概念的加值,農委會擬以「把餅做大」的說法,對初級農業生產加值貢獻有限,甚至是傷害。因為台灣農業產值占GDP的比例持續下降,在2000年為2.0%,至2006年降為1.5%。若加入農業相關產業,包括農業投入業、食品加工業、運銷服務業等在內的產值,占GDP的比例分別為12.8%及11.4%;換言之,兩者相差10.9及9.9個百分點。所以,因此,農委會不妨考慮兩種措施。
    2.優先放行國內沒有生產的農產品原料,避免對本土農業帶來直接的衝擊,並藉由國內或國外廠商優質加工技術和完整的行銷規劃,創造出農委會所舉的例子,如瑞士巧克力、日本UCC咖啡等名聞國際的品牌,讓「MIT」更能發揮加乘效果。
    3.優先推動台灣原有之優勢農業,因人工、原料供應不足而失去國際市場的產業,可運用FTA零關稅進口原料,加工成高附加價值產品出口,推動外銷型農產業,並規定廠商採用一定比例之國產農產品,制定相關配套措施,及統籌國產原料分配辦法,讓加值利益合理分配,廠商可接受範圍為20%以內,如茶葉、食品罐頭、花卉、漁產、畜牧產品等品,找回來台灣農業的光榮,開拓農產品新市場。
    (三)農委會回應民意,以「產品」為主的本土農業加值型計畫,達到肥水不漏外人田的在地加值。及推動以精緻的農(畜、漁)產品為基礎,將一級農業生產與二級加工及三級休閒服務產業結合成為六次產業(1+2+3或1x2x3),在休耕地、地層下陷地區與邊際土地的山村,設置「國家農業黃金戰略特區」,透過法規鬆綁,如放寬農家餐廳的設立、放寬信用貸款適用條件、允許第三者機構從事食品安全認證、建立地域品牌、促進地方特色農產品發展、媒合農業與非農業合作(如社會企業、小地主大企業的中衛體系等),提高農產品和食品文化素質的附加價值,讓農民、農業、農村與企業結合,實踐嶄新的農業增加農業價值項目。

  • (書面意見)
    有關衛福部提及弱勢勞工與族群之因應策略中,對弱勢族群各項生活協助,主要仍以殘補式的福利措施,如低收入戶補助、身心障礙者生活補助、馬上關懷急難協助等。以家扶65年對貧困弱勢家庭的扶助,目前已漸漸從殘補式到發展性自立協助的積極措施,且昨天與會有位長官也認為國是會議應有發展性思維。因此,本人建議在縮小全球化衝擊下之「弱勢圈」的策略,應更提昇這些弱勢族群本身之發展性考量,而非從福利救助的概念出發,擴大他們的發展性。從個人能力培養,環境障礙排除(降低社會排擠)來縮小弱勢圈,例如期待社會企業行動計畫的擴展,期待此計畫能落實弱勢自立與脫離。

  • (書面意見)
    對內強化競爭力,與對外擴展一樣重要。政府應該活化公營事業以及公股公司,包括各部會公營公司,應該增加營業項目,活化效益,要主動積極肩負國家經濟政策,各公司負責人,就是國家經濟人才的搖籃,人才培養不能只是口號。